Чтобы основные принципы правового государства в Федеративной Республике Германии не остались “вещью в себе”, необходим механизм их реализации.

Если рассматривать механизм реализации основных принципов правового государства с широких позиций, то он проявляется как система отражения процессов социальной жизни. С социальной точки зрения – это система влияния общества на государство, регулирующего общественные отношения. С правовой точки зрения механизм реализации – это система юридически утвердившихся методов, способов, средств, форм правового воздействия и контроля общества за государственной властью.

Из общей теории права известно, что реализация права – это осуществление в деятельности субъектов права общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных государством. Реализация правовых норм, в том числе норм-принципов (принципов правового государства) – это претворение (воплощение) установленных правовых норм и принципов в правомерное поведение субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования субъективных прав и правоприменительной деятельности.

Выделяют следующие признаки реализации правовых норм (в т.ч. норм-принципов): 1) это всегда правомерное поведение; 2) эта деятельность связана с достижением определенного результата, предусмотренного нормой права; 3) это волевое поведение, когда субъект права согласует свое поведение с требованиями норм права.

В основе механизма реализации основных принципов правового государства лежит зависимость государства, его власти от общества. Эта зависимость проявляется на уровне законодательной власти через такие формы, как выборность законодателя, его подотчетность народу, установление правовых форм лоббирования; на уровне исполнительной власти – отставка правительства, его ответственность перед представительными органами власти, подотчетность высшим органам законодательной власти; на уровне судебной власти – система выборности или назначения судей.

Механизм реализации основных принципов правового государства является поэтому многосторонним постулатом. Его понятие охватывает конституционный механизм народовластия, механизм деятельности высших органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), правовую и правоохранительную системы, различные правовые институты, общественные организации, действие элементов политического плюрализма, а также систему различных учреждений, структур, фондов и принципов, элементов, методов и способов, через которые осуществляется регулирование правом, направленное на охрану гражданского общества, обеспечение правовой обоснованности механизма правового регулирования. Кроме того, следует иметь в виду, что для полнокровного функционирования правового государства его основные принципы постоянно должны находиться в наиболее оптимальном взаимодействии (здесь прямая зависимость) с принципами демократизма и социального государства, иначе правовое государство теряет свою ценность.

Для полноценной характеристики механизма реализации основных принципов правового государства представляется необходимым не ограничиваться анализом конституционной формы правовых институтов реализации, а показать всю совокупность элементов механизма реализации.

Рассмотрим эти элементы более подробно.

Прежде всего, необходимо иметь в виду, что механизм реализации основных принципов правового государства выступает как система правовых средств, которая способна обеспечить влияние, контроль общества за государством, которое регулирует общественные отношения. Что касается прямого конституционного регулирования, то, как правило, оно очень лаконично. Так, конституционный механизм народовластия включает в себя положения: “Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований, а также через специальные органа законодательной, исполнительной и судебной власти” (ст. 20, абз. 2).

Основной закон ФРГ закрепил неотчуждаемое право народа определять и изменять формы и содержание своей государственноправовой жизни. Он содержит в себе правовой механизм претворения в жизнь своих положений, основных принципов правового государства.

Как уже отмечалось, в центр общественной жизни правовое государство ставит человека с его правами, свободами и законными интересами. В связи с этим ст. 1, абз. 1 Основного закона вводит институт ненарушимости человеческого достоинства, легитимируя тем самым, что “уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти”. Абзац 3, этой же статьи, вводит институт запрета нарушения основных прав и тем самым институт реализации основных прав, вытекающих из института человеческого достоинства, устанавливая, что “нижеследующие основные права обязательны для законодательной, исполнительной и судебной власти как непосредственно действующее право”. Таким образом, все основные права (1 …19 ст. Основного закона) возведены в ранг конституционного права. И остальные права (господствующее мнение), предусмотренные конституцией, могут быть отнесены к ним.

Далее, ст. 19, абз. 2 Основного закона, развивая институт гарантии основных прав, устанавливает, что “существо основного права ни в коем случае не может быть затронуто”. Наконец, ст. 79, абз. 3 Конституции запрещает изменения Основного закона, затрагивающие разделение Федерации на земли, принципы участия земель в законодательстве или принципы закрепленные ст. 1 и 20.

“Венцом Конституции” ФРГ в плане развития механизма реализации основных принципов правового государства является институт всеохватывающей эффективной судебной защиты, закрепленный в ст. 19, абз. 4 Основного закона: “Если права какого-либо лица нарушены государственной властью, оно может обращаться в суд”.

Форма судебной защиты, как механизм реализации принципов правового государства, закреплена в ст. 92… 104 Основного закона.

Кроме того, механизм реализации принципов правового государства закреплен в статьях Основного закона: 103, абз. 2 (запрет обратной силы законов), 34 (ответственность государства за действия своих органов), 14 и 15 (компенсация за вмешательство государства, если оно причинило лицу особый ущерб в результате отчуждения или обобществления собственности).

Ст. 20, абз. 2 Основного закона устанавливает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того, это же разделение закреплено более конкретно в разделе VI (федеральное правительство), разделе VII (законодательства-федерации) и разделе IX (правосудие).

Разделение властей включает в себя организационно-правовой и политический механизмы их взаимодействия, взаимных сдержек и противовесов с целью удержания каждой из них в пределах своих полномочий (динамический баланс властей) и, вместе с тем, обеспечения самостоятельности и независимости от других властей. Это имеет непосредственное влияние на гарантию прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 20, абз. 3 Основного закона закрепляет конституционный механизм реализации принципа закономерности (связанности законом) деятельности всех трех видов государственной власти: законодательная власть связана конституционным строем, исполнительная и судебная власть – законом и правом. На основании положений этой статьи, а также статей конституции о компетенциях федерации и земель, осуществляется детальное правовое регулирование различных правовых сфер, создание правовых институтов и структур, которые выступают как совокупный механизм реализации принципов правового государства.

Основу механизма реализации принципов правового государства как права составляют горизонтальные связи, обеспечивающие влияние общества, граждан непосредственно на каждую ветвь власти. А это ведет к утверждению на каждом уровне правового регулирования (законодательном, исполнительном, судебном) права и правовых ценностей.

Так, деятельность всего аппарата власти в ФРГ введена в твердые государственно-правовые границы и процессуальные формы, обуздана правовой организацией суверенной власти и господством правового закона, юридически цивилизована, поставлена под контроль суда и общественного мнения.

Сделаны более эффективными, работающими механизмы и процедуры принятия и выполнения решений на высшем государственном уровне. В этом аспекте следует упомянуть регламент германского бундестага^[1]. Предметно, четко разработанные в нем процедуры и регламенты играют важную роль “техники дела”, определяя этику парламентских дебатов и, в целом, “технологию” работы парламента, способствуя наиболее рациональной работе бундестага.

При рассмотрении принципа разделения властей в правовом государстве обычно излагается классическая схема их организационного и функционального разделения. В частности, отмечается, что согласно этому принципу парламент и правительство призваны противостоять друг другу как две независимые власти. Однако, реалии ФРГ в условиях “партийного государства” свидетельствуют о том, что “классическая схема” претерпела определенную трансформацию.

Конституционное право ФРГ дает необходимый простор для проявления общей для развитых цивилизованных государств тенденции усиления роли исполнительной власти в политической системе. Концепция исполнительной власти Основного закона направлена на обеспечение стабильности центрального государственного механизма (в особенности – в период кризиса) за счет тесной связи между правительством и правящим большинством в парламенте. Сильные позиции канцлера и правительства дают основание даже буржуазным государствоведам называть систему государственной власти ФРГ “ограниченной парламентской системой”^[2].

В монографии, посвященной исследованию механизма государственной власти ФРГ, Ю.П. Урьяс отмечает: “В ФРГ существует единый блок власти в виде парламентского большинства коалиционных партий бундестага и формируемого этим большинством правительства. Этот блок, спаянный единством партийных интересов и зависимостью существования каждого из его участников от благополучия партнера, противостоит как целое оппозиции меньшинства, представляющей другую (или другие) политические партии.

Такая расстановка сил ослабляет контроль за правительством, обеспечивает его относительную стабильность и независимость от парламента”^[3]. В связи с этим депутат пяти легислатур бундестага М. Абеляйн заметил: “Парламентская система правления далеко отошла от модели, основанной на разделении властей и парламентском контроле за правительством, поскольку произошло явное сращивание правительства и парламента”^[4].

Отмечают отход от традиционного противостояния парламента и правительства французские авторы монографии “Политическая жизнь в ФРГ” – А. Гроссе и А. Менюдье – сотрудники парижского института политических исследований и Национального фонда политических наук. Линия раздела, по их мнению, проходит теперь между правительством и поддерживающими его партиями, с одной стороны, и оппозицией – с другой^[5]. Еще одна особенность политической жизни ФРГ состоит, по авторам, в возросшем значении “арифметической численности парламентской группы” и “усиливающейся зависимости парламентариев от функционеров – специалистов”, что еще больше ведет к “сползанию власти в сторону исполнительной, в сторону политических партий и групп давления в ущерб парламенту”.

В связи с этим, контроль за правительством перемещается в руки парламентской оппозиции, партий и организаций, не входящих в бундестаг, а также – к средствам массовой информации. При этом методы парламентского меньшинства – создание комиссий по расследованию правонарушений, в частности, аферы Флика со взятками партиям и уклонением от налогов^[6], запросы и слушания в парламенте, а также работа петиционного комитета бундестага, парламентского органа, который контролирует разрешение на деле прошений граждан (просьб, жалоб, писем, заявлений).

И еще об одном аспекте механизма реализации основных принципов правового государства в ФРГ необходимо сказать. Ряд наших авторов считает, что германское государство, выполняя волю монополистических объединений, идет полностью у них на поводу. Однако это не так. В этом плане нельзя не согласиться с авторами монографии “Политическая система ФРГ – история и современность”, которые отмечают, что в этих отношениях возможны и конфликты^[7]. Причины этих конфликтов заключаются в том, что монополистические объединения представляют интересы монополий в чистом виде, в то время как государство, призванное отстаивать эти интересы как внутри страны, так и за ее пределами, испытывает на себе действие различных внутренних и внешних сил. Прежде всего оно учитывает обострение внутренних противоречий и с помощью средств регулирования классовой борьбы пытается снять их остроту. Иными словами, как отмечают авторы монографии, “оно стремится сохранить за собой определенную самостоятельность, необходимую для того, чтобы успешно обеспечивать дальнейшее существование всей системы в целом”, принцип консенсуса большинства нации, а также бюджет социальной безопасности.

Характерной чертой механизма реализации принципов правового государства в ФРГ является закрепление посредством текущего законодательства механизма реализации всех конституционных норм, определяющих основы политической системы, права, свободы и обязанности личности, а также механизмы обеспечения законности и правопорядка (правовая система в целом).

Легитимируя определенный круг объектов, конституционное регулирование оставляет, вместе с тем, господствующим в ФРГ политическим силам широкие возможности формирования “конституционной действительности” в интересах гражданского общества. За скупыми формулами конституции скрывается сложная многоплановая система законодательно-правовых регулирований, а также политических форм и взаимосвязей.

Правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни (индивидов, их объединений, трудовых . коллективов, общественных ассоциаций, движений и инициатив, общественного мнения, печати, государства, его органов, должностных лиц, социальных слоев и групп и т.д.) четко определены правовыми законами и обеспечены государственно-правовыми гарантиями. О каждом политическом институте есть свой собственный закон, детально регламентирующий соответствующие правоотношения.

Правовой закон превращен действительно в закон, реально регулирующий соответствующие многообразные общественные отношения, поскольку он имеет работающий механизм его защиты. В ФРГ воплощен и идеальный случай – требования закона эффективно защищает и надежно обеспечивает суд.

Закон – это средство эффективного решения проблем общественного развития. Именно закон запрещает строго определенные действия. Именно он допускает, побуждает, стимулирует, способствует в принятии решений, т.е. действует как механизм реализации.

В связи с чрезвычайно развитой системой законов, законодательства в ФРГ, регулирующего все жизненно важные сферы социальных отношений, там говорят о пропитывании, насыщении правом этих отношений, их широкой юридизации.

В Германии очень высока степень разработанности, детализации и эффективности механизма всякого рода гарантий, будь то в области ответственности имущественной, административной, уголовной, дисциплинарной и т.д., а главное – высокая степень эффективности механизма защиты прав и свобод.

Установлены четкие и конкретные правовые нормы юридической ответственности должностных лиц высшего эшелона руководства за невыполнение обязанностей перед народом, т.е. в законодательстве закреплен действующий механизм юридической ответственности.

При помощи законов системы отраслей законодательства создан механизм, с помощью которого реализуется политический плюрализм взглядов, мнений, многопартийности, позиций ассоциаций и граждан в соответствии, как с их интересами, так и с интересами общества. Характерно, что и новые акты снабжаются соответствующими механизмами. Как правило, им изначально придается настоящая эффективность.

Обращает на себя внимание обилие законов. Бундестаг принимает ежегодно в среднем более 100 законодательных актов, что составило более 4 тысяч за период с 1949 по 1987 г.^[8] Сейчас только на уровне федерации за один год издаются законодательные тексты такого объема, который в Германии конца прошлого века складывался за десять лет.

Это свидетельствует о расширении влияния правового государства на общественные процессы; усиливающиеся попытки урегулировать, прежде всего, социально-экономические отношения, тенденция “пропитывания” их правом, тенденция юридизации их.

Господствующее юридическое мнение в ФРГ считает, что таким путем можно в известной степени постоянно актуализировать, поддерживать в рабочем состоянии механизм реализации основных принципов правового государства и, следовательно, смягчить социальные конфликты. Далее, акцент господствующего мнения делается на использовании этой возможности, чтобы трансформировать капитализм в некое новое общество, в частности, идеал социал-демократов – трансформировать в общество демократического социализма, что успешно делается.

Таким образом, текущее законодательство создало живой, работающий механизм реализации Конституции ФРГ. В частности, что касается прав человека и гражданина, какую статью из 19 статей основных прав (1…19) Конституции ФРГ ни возьми, везде имеется как минимум один закон, а зачастую и несколько законов реализации этих прав, а вместе с тем, следовательно, и реализации основных принципов правового государства, которые выражаются в тех или иных статьях Основного закона. Вместе с тем эти статьи – прямого действия.

Точно такая же картина и с остальными статьями конституции, провозглашающими (не основные) права. Например, ст. 21 Конституции легитимирует создание партий. Механизмом реализации этой статьи является специальный закон о политических партиях от 14 июля 1967 года и вносящий в него изменения закон от 22 декабря 1983 года^[9], последующие дополнения в эти законы, а также практика Федерального конституционного суда, где было дано столь детальное регламентирование связей между партиями и государством, какого не знает пока ни одна другая страна цивилизованного мира.

Федеральный конституционный суд, не считая партии органами государства, признает за ними статус “конституционно-правового института”^[10]. Бывший член Федерального конституционного суда Е. Фризенхан, сам участвовавший в принятии этих решений, отмечал: “Ст. 21, абз. 1 Основного закона вывела политические партии из сферы лишь общественно-политической и возвела их в ранг конституционного института… Тем самым они превратились в интегрированную составную часть конституционного строя и сферы жизни, подчиненной конституционному праву”^[11].

Таким образом, механизм реализации в данном случае выступает не только в роли соответствующего закона, принятого на основе конституции, но и является одновременно конституционно-правовым институтом, интегрированной составной частью конституционного строя, что, безусловно, намного превышает уровень значимости простого закона.

Весьма примечательную оценку правовому институту политических партий дают авторы монографии “Сердитые старики. Размышления о Германии после 1945 года”^[12]. Представители старшего поколения германской интеллигенции отмечают, что все основные партии стали “государственными” и все теснее срастаются с государственным аппаратом, отделяясь от “динамичных и демократических сил общества”. Тем самым они превращаются в “подсобные органы государства”, в “приводные ремни”, которые “привязывают все слои и классы общества к социально-бюрократической и военно-промышленной машине “германского общества”.

Тем самым, на данном примере отчетливо видна сложная система правового регулирования, политических форм и взаимосвязей, вытекающих из положений Основного закона и законов, изданных на его основе, т.е. речь идет о многоплановости механизма реализации.

Чтобы приобрести большую политическую силу, силу для реализации принципов правового государства, надо стать социальной силой, надо стать организацией. В этом аспекте в определенной мере механизмом реализации является деятельность мощных немецких профсоюзов (ОНП). В значительной степени именно их заслугой является постоянная индексация и рост заработной платы трудящихся ФРГ. В реальном выражении она увеличилась за 30 последних лет более чем в четыре раза, с 1300 до 5286 марок (соответственно Западной Германии) и до 3904 марок (в бывшей ГДР, Статистический ежегодник ФРГ за 2000 г.).

Есть сотни других общественных объединений, союзов, ассоциаций по интересам, клубов, деятельность которых также является механизмом реализации определенных элементов принципов правового государства.

Не будем перечислять их все, остановимся кратко лишь на одном – Союзе Германских юристов.

Все юристы бывшего Советского Союза хорошо знают, с какими потугами создавался Союз юристов СССР. Но даже созданный, в конце концов, он не стал сколько-нибудь влиятельной или даже заметной политической силой. То же самое можно сказать и о Союзе юристов России и других стран СНГ, где они созданы. Другое дело – Союз Германских юристов. За свою более чем 100-летнюю историю (около 60 съездов) это объединение сыграло заметную роль в жизни Германии, а также в политической, экономической и правовой жизни ФРГ. Достаточно сказать, что только за последние десятилетия Союз Германских юристов и его орган Съезд Германских юристов разработали такие животрепещущие темы, как различные аспекты регулирования трудового права, систематика предпринимательского права, право об имущественной ответственности в изменяющихся условиях экономики, уголовное сексуальное право, семейное и брачное право, об охране информационных данных и т.д.^[13]

Таким образом, деятельность и этой общественной организации является своеобразным механизмом реализации основных принципов правового государства в ФРГ.

Как нельзя более наглядно здесь проявляется регулятивная роль юридической науки, когда формулы крупных ученых-юристов и высококвалифицированных практиков становятся составной частью нормативно-правовых актов, кодексов, отчасти судебных прецедентов.

Следующим примером выражения механизма реализации некоторых основных принципов правового государства является парламентский контроль над вооруженными силами как официальное государственное учреждение и одновременно как правовой институт. Он выступает в двух формах: парламентская комиссия по обороне (ст. 45-а Основного закона) и уполномоченный бундестага по делам бундесвера (вооруженных сил ФРГ) (ст. 45-6 Основного закона). Рассмотрим второй вариант парламентского контроля.

Закон реализации ст. 45-6 Конституции ФРГ так и называется “Закон к ст. 45-6 Основного закона”. Это учреждение и этот правовой институт (закон от 19 марта 1956 г.) явились совершенно новыми для конституционно-правовой действительности ФРГ (аналогия давно известна в других западноевропейских странах), начиная с закона 1915 г. в Швеции, затем с 1918 г. – в Финляндии, с 1952 г. – в Норвегии и с 1953 г. – в Дании.

Уполномоченный бундестага по делам бундесвера призван “для охраны основных прав граждан в военной форме” и является вспомогательным органом бундестага^[14]. Для деятельности данного учреждения и института предусмотрен специальный аппарат. Уполномоченный по делам бундесвера работает по указаниям парламента, комиссии по обороне или на основе личной инициативы: по информации от членов бундестага, жалобам военнослужащих и сообщениям из других источников о нарушениях основных прав военнослужащих или принципов внутреннего руководства (идеологическое воспитание в бундесвере).

Закон предусматривает обязательный годовой отчет уполномоченного парламенту. Кроме того, он в любое время может сделать внеплановый доклад бундестагу или комиссии по обороне. Такой же отчет предусмотрен в случае, если он действует по указанию вышеназванных органов.

Механизм реализации правового института уполномоченного по делам бундесвера (фактически правозащитника военнослужащих) предусматривает довольно широкие права последнего. Он вправе требовать от федерального министра обороны и подчиненных ему инстанций необходимых сведений, ознакомления с материалами интересующих его дел. Кроме того, уполномоченный бундестага по делам бундесвера может заслушивать лиц, подавших жалобы, свидетелей, экспертов. Ему также предоставлено право в любое время и без предварительного уведомления посещать воинские части, штабы, военные учреждения и другие места воинского присутствия. Судьи и учреждения администрации федерации, земель и общины, согласно закону, обязаны оказывать ему всяческую служебную помощь. Правовой институт уполномоченного бундестага по делам бундесвера имеет право по материалам своих расследований ставить вопрос о возбуждении уголовных или дисциплинарных дел, принятии административных и организационных мер.

Таков механизм реализации некоторых основных принципов правового государства в вооруженных силах (основные права, связанность законом, запрет чрезмерности и т.д.).

Институт уполномоченного бундестага по делам бундесвера, конечно, не панацея от любого нарушения законности и прав человека в армии. Однако как механизм реализации ядра идеи о правовом государстве – достоинстве личности и прав гражданина – он, безусловно, играет весьма важную роль. Подобный институт способствует укреплению законности в любой армии демократического государства.

“Венцом конституции” и ядром механизма реализации идеи правового государства, как считает господствующее мнение в ФРГ, является всеохватывающий и эффективный институт судебной защиты, основанный на ст. 19, абз. 4 Основного закона. Все пять видов юрисдикции: общая, административная, финансовая, трудовая и социальная, а также примыкающие к системам соответственно общих судов или административных судов патентная юрисдикция и дисциплинарная юрисдикция, являются мощным всеохватывающим и эффективным механизмом реализации основных принципов правового государства. Для бесперебойного функционирования этого мощного механизма реализации всех основных принципов правового государства имеется соответствующее количество законов о судоустройстве, отраслевых процессуальных законов, материальных законов (уголовный кодекс, гражданский кодекс, закон об административных правонарушениях, дисциплинарные уставы, законы чести и т.д.), а также огромное количество всевозможных правовых предписаний в различных нормативно-правовых актах, т.е. комплексный, хорошо отлаженный элемент правовой системы.

Всю эту судебную пирамиду возглавляет Федеральный конституционный суд, которому фактически предоставлено право конституционно-правового контроля решений основополагающих вопросов в общественной жизни страны. Федеральный конституционный суд имеет право конституционного контроля всей государственной системы до самого ее верха. Таким образом, правовое государство в Германии вверено специфическим образом судам различной юрисдикции, являющихся частью правоохранительной системы.

И еще на нескольких элементах механизма реализации необходимо остановиться.

Так, работе данного механизма способствует повсеместное действие принципа: разрешено все, что не запрещено правом, законом.

В ФРГ создан юридический механизм, обеспечивающий влияние общества и позволяющий ему добиваться перевода права в официальные нормативно-правовые установления. Созданные в рамках этого механизма юридические средства, во-первых, позволяют обществу получать объективную информацию о подготавливаемых властью решениях, их принятии, деятельности органов власти; во-вторых, позволяют различным социальным силам: группам, всевозможным ассоциациям, общностям, организациям, объединениям, движениям и инициативам, гражданам доводить необходимую информацию о заявленных интересах, потребностях до сведения законодателя (иного органа власти), т.е. позволяют использовать потенциал самовыражения, самореализации этих сил, что немаловажно для стабильного функционирования государства; в-третьих, оказывают влияние на властные органы при принятии необходимых обществу решений, их трансформации, изменении или отмене на законодательном и исполнительном уровнях. Обеспечение действия такого механизма связано с тем, что в Германии созданы условия, позволяющие осуществлять контроль за подготовкой, принятием и исполнением решений.

Тем самым, реализации основных принципов правового государства в ФРГ способствует механизм выявления, согласования и отражения в государственной политике многообразных интересов, существующих в обществе: классовых, сословных, групповых, профессиональных, возрастных и т.д. Данный механизм – это многоплановое действие различных политических партий, общественных объединений, ассоциаций, клубов, научно-исследовательских институтов и фондов, парламентских органов и органов исполнительной власти.

В плане механизма реализации основных принципов правового государства немаловажное значение имеет и широкая практика публикации “белых книг” по социально значимым проблемам. Следовательно, гласность в широком плане: открытая и правдивая информация обо всех важных политических, социальных, экономических событиях и процессах, о деятельности всех государственных и экономических структур, общественных организациях – стала также элементом механизма реализации, на котором основываются решения.

Таким образом, вся эта совокупность форм, методов, способов, инструментариев, структур, систем. принципов и институтов, составляющих механизм реализации основных принципов правового государства, нацелена на реальное повседневное и повсеместное осуществление сущностных принципов правогосударственности.

Таковы понятие и основные характеристики механизма реализации основных принципов правового государства. Часть элементов данного механизма, а именно: институты разделения властей, господства закона, предсказуемости и определенности государственных решений, всеохватывающей и эффективной судебной зашиты, гарантии человеческого достоинства, обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан, а также запрета чрезмерности государственного, действия, были рассмотрены нами в главе 3 настоящей монографии. В последующих параграфах текущей главы осталось исследовать такие его составляющие, как социально-политический и правовой механизмы защиты правового государства в ФРГ.

1. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. C.H. Beck’sche Verlagsbuchhandlung. Miinchen, 1974, S. 237 ff. ↑

2. Das politische System der BRD: Geschichte und Gegenwart. Staatsverlag der DDR, 1985, S. 138. ↑

3. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. – М.: Наука, С. 62 и далее. ↑

4. Там же. С. 62. ↑

5. Grosser A., Menudier Н. Lavie Politigue EN Allemagne Federale Paris, Colin 1978, S. 287. ↑

6. Spiegel, 1986, H. 44, S. 24-25. ↑

7. Das politische System der BRD… a.a.o., S. 129. ↑

8. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ… a.a.o., с. 98. ↑

9. BGBL, 1967,1, S. 773. ↑

10. В Verf GE Tübingen, 1955, Bd. 9, S. 27, Bd. 24, S. 2. ↑

11. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ… a.a.o., с. 26. ↑

12. Eggabrecht A. (Hrsg). Die zomigen Alten Manner. Gedanken über Deutschland seit 1945. Reinbeck, Rohwolt, 1978. S. 66. ↑

13. Bulletin Presse – und Informationsamt der Bundesregierung. Bonn. Den 11. September 1986. S. 861. ↑

14. Das Deutsche Bundesrecht. 486. Lieferung, Juli 1982. JP/10, S. 5; Verfassungsschutz und Rechtsstaat. Beiträge. Hrsg. Ministerium des Inneren. Carl Heymanns Verlag K.G. Köln, Berlin, Bonn, Miinchen. 1989. ↑