Суд признал незаконным решение Администрации Городского округа Коломна Московской области об отказе гражданке в заключении договора социального найма жилого помещения, также признал за ней право пользования данным жилым помещением и право на заключение с Администрацией Городского округа Коломна Московской области договора социального найма указанного жилого помещения.

Истец Л.И.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательств, к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании решения незаконным, признании права на заключение договора социального найма.

Иск мотивирован тем, что с 20.06.1992 года истец была трудоустроена в АОЗТ «Озеры» в отделении Центральной рабочей овощеводческой бригады, что подтверждается сведениями из трудовой книжки. После трудоустройства в данную организацию истцу как работнику была предоставлена для проживания однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Московской область, г. Озеры. С 30.10.1992 года и по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в указанной квартире. Кроме истца, в жилом помещении зарегистрирован и проживает сын истца — Л.С.С. Согласно выписке по лицевому счету, квартира является муниципальной. Лицевой счет открыт на имя истца как на основного квартиросъёмщика, однако у истца отсутствуют документы, подтверждающие статус нанимателя жилого помещения. Истец содержит квартиру в надлежащем виде, оплачивает коммунальные услуги и иные платежи. Из выписки по лицевому счету следует, что в состав платежей, в том числе, входит плата за наем. Задолженности по оплате коммунальных услуг истец не имеет. В целях реализации прав на квартиру с последующей приватизацией, истец обратилась в Администрацию городского округа Коломна Московской области с заявлением о заключении договора социального найма, однако истцу отказано в заключении договора социального найма. Истце также обращалась в Администрацию городского округа Коломна Московской области с заявлением о выдаче решения жилищной комиссии или иного документа, подтверждающего предоставление ей квартиры для проживания, но истцу отказано в связи с отсутствием запрашиваемых документов. Выпиской из домовой книги также подтверждается то, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Согласно техническому паспорту спорного жилого помещения от 11.09.2024 года, общая площадь жилого помещения составляет 33,2 кв.м, из которых: 17,1 кв.м — жилая, 16,1 кв.м — подсобная. Истец считает, что отказ ответчика является незаконным и нарушает его права и законные интересы в отношении спорного жилого помещения, поскольку истец проживает и пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, право пользования истца жилым помещением никем не оспорено.

На основании изложенного, истец просила суд:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Коломна Московской области об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, признать за истцом право пользования и признать право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Озеры.

Интересы истца в судебном заседании представлял по нотариальной доверенности Побочин В.В., который просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Коломна Московской области по доверенности Муленков Н.Н. в судебном заседании возражал против исковых требований. В обоснование возражений пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

Так, согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу ранее действовавшей ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения, указанные в ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Л.И.Н. зарегистрирована с 30.10.1992 года в жилом помещении, расположенном по адресу: Московская область, Озерский район, вид собственности — муниципальная. Вместе с истцом в указанном жилом помещении с 09.04.2003 год зарегистрирован ее сын — Л.С.С., что подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно выписке по лицевому счету в жилом помещении, расположенном по адресу: Московская область, Озерский район, зарегистрировано 2 человека, тип жилья — муниципальное, ответственный квартиросъемщик — Л.И.Н. Задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Истец Л.И.Н. обратилась в Администрацию городского округа Коломна Московской области с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Письмом начальника Управления имущества и земельных отношений Администрации городского округа Коломна Московской области истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением полного пакета документов.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшими на момент предоставления данной комнаты, была предусмотрена необходимость заключения договора найма как основания приобретения прав на указанное жилое помещение.

Обращаясь в суд с иском, Л.И.Н. указала на то, что пользуется квартирой, расположенной по адресу: Московская область, Озерский район, предоставленной ей в 1992 году как работнику АОЗТ «Озеры», что следует из копии трудовой книжки на имя Л.(К.)И.Н.

Из копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение усматривается, что истец была зарегистрирована 30.10.1992 года временно, сроком до 30.10.1995 года, а с 02.11.1995 года зарегистрирована постоянно. На квартиру открыты два лицевых счета. Зарегистрированная в спорном жилом помещении Щ.Т.П. умерла 22.09.2023 года, снята с регистрационного учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), — независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, — с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Поскольку отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами указанных документов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Л.И.Н. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: Московская область, Озерский район, на условиях договора социального найма.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на 11.09.2024 года, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Озеры, составляет 33,2 кв.м, из которых: 17, 1 кв.м — жилая площадь, 16,1 кв.м. — подсобная.

Доводы ответчика об отсутствии документов на предоставление жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судом установлено, что истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована в нем, длительное время проживает в спорной комнате, вносит квартплату, оплачивает коммунальные услуги, комната является для нее единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и можйт предоставляться гражданам по договору социального найма.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Спорное помещение является муниципальным, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении иска о признании за Л.И.Н. права пользования спорной квартирой на условиях социального найма и возложении обязанности на ответчика по заключению с ней договора социального найма.

Вместе с тем, заключение договора социального найма с Л.И.Н. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, суд нашел настоятельным, поскольку истец обратилась в суд с иском о признании за ней права, а не обжаловании решения органа местного самоуправления в порядке, установленным КАС РФ.

Сведений о том, что спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд, в материалах дела не имеется.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, на основании вышеуказанных норм закона, суд не нашел оснований для отказа истцу в иске, а поэтому посчитал его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд решил:

Исковые требования Л.И.Н. к Администрации Городского округа Коломна о признании решения незаконным, признании права на заключение договора социального найма — удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Городского округа Коломна Московской области об отказе Л.И.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения.

Признать за Л.И.Н. право пользования жилым помещением — квартирой общей площадью 33,2 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать за Л.И.Н. право на заключение с Администрацией Городского округа Коломна Московской области договора социального найма жилого помещения общей площадью 33,2 кв.м., расположенной по адресу: Московская область.