Судья городского суда отменил постановление инспектора государственного пожарного надзора о наложении на моего подзащитного административного штрафа и прекратил производство по делу об административном правонарушении. Основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу явилось то обстоятельство, что в период рассмотрения жалобы подзащитного утратил силу пункт Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», нарушение которого ему вменялось.

Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам – главного государственного инспектора Зеленоградского, Пионерского, Светлогорского и Янтарного городских округов по пожарному надзору Тихониной К.О. от 12 июля 2022 года Я.И.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Я.И.И., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Обращает внимание, что в постановлении отсутствуют сведения о дате выездного обследования. Указывает, что межбалконная лестница в принадлежащей ему квартире по Майскому проезду в г. Светлогорске не демонтирована, что подтверждается фотографией.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, пояснил, что из представленных должностным лицом фотографий, изображающих иную квартиру на 8 этаже, невозможно установить наличие либо отсутствие лестницы. В его квартире лестница не демонтирована, что подтверждается выполненной им фотографией.

В судебное заседание должностное лицо административного органа не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами силу положений закона, отменяющих за содеянное и устанавливающих за то же субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в административную ответственность деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении, которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пункт «ж» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», нарушение которого вменено Я.И.И., утратил силу с 1 марта 2023 года на основании Постановления Правительства РФ от 24 октября 2022 года № 1885.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что постановление инспектора отдела надзорной деятельности и профилактики по Светлогорскому и Янтарному городским округам – государственного инспектора Зеленоградского, Пионерского, Светлогорского и Янтарного городских округов по пожарному надзору Тихониной К.О. от 12 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Я.И.И. подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного суд решил:

Жалобу Я.И.И. – удовлетворить.

Постановление инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам -государственного инспектора Зеленоградского, Пионерского, Светлогорского и Янтарного городских округов по пожарному надзору Тихониной К.О. от 12 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Я.И.И. – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.