Мировым судьей расторгнут договор подряда на изготовление технического плана жилого дома, заключенный между нашим доверителем и Бюро технической инвентаризации, взысканы уплаченные по данному договору денежные средства, неустойка, компенсация морального вреда и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке. Причиной для обращения в суд послужило изготовление ответчиком технического плана с недостатками и отказ в их устранении.
П.А.А. обратился к мировому судье с вышеуказанным исковым заявлением ссылаясь на то, что им с АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» был заключен договор подряда, по условиям которого ответчик взял на себя обязательства по выполнению кадастровых работ и передаче документов (технический план жилого дома расположенного по адресу: 238324, Калининградская область, Гурьевский район, поселок Грибоедово), подготовленных в результате выполнения этих работ с учетом требований Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», стоимостью 9400 руб., которые были уплачены в день заключения договора. 21.06.2020г. технический план был изготовлен и передан истцу, который 18.06.2021г.был представлен в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о государственном кадастровом учете жилого дома, однако решением государственного регистратора от 25.06.2021г. были приостановлены действия по государственному кадастровому учету, по тем основаниям, что были выявлены разночтения в части площади (в техническом плане она не была указана), а также в техплане в разделе описание местоположения объекта указан один контур, в то время как здание имеет два этажа, а при проведении правовой экспертизы документов установлено, что техплан оформлен с нарушением приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г. №953, в связи с тем, что техплан был выполнен с недостатками, он обратился к ответчику с письменным заявлением , в котором просил устранить выявленные недостатки, однако почтовая корреспонденция была ему возвращена 18.09.2021г. В связи с этим просит суд, расторгнуть договор подряда от 07.11.2021г., взыскать денежные средства, уплаченные по договору – 9400 руб., неустойку в размере 9400 руб., компенсацию морального вреда – 15000 руб., а также штрафные санкции.
П.А.А. и его представитель Тимохин А.И., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От его представителя Тимохина А.И. в адрес суда поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
В судебном заседании представитель ответчика Уколов А.С., действующий на основании доверенности от 30.05.2022г., с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, а также пояснил, что по условиям заключенного с истцом договора подряда, истец обязан в течение 10 рабочих дней передать подготовленную техническую документацию в орган регистрации, т.е. он должен был обратиться в срок до 18.01.2021г., тогда как обратился только 18.06.2021г., когда на день обращения изменилась практика применения, поскольку ранее не требовалась указывать все контуры здания, при этом кадастровым инженером допущена техническая ошибка – не указана площадь, но данные разночтения являются несущественными и могут быть устранены без выезда на местность, в связи с чем оснований для расторжения договора не имеется, так же ссылался на то, что истцом нарушен 5-тидневный срок для сообщения кадастровому инженеру о приостановлении регистрации кадастрового учета для внесения изменений.
Привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица Управление Росреестра по Калининградской области, своего представителя для участия не направило, ранее в адрес суда поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие.
Мировой судья, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив заключение Роспотребнадзора №14/452-2 от 11.03.2022г., полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, и исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нашёл исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно преамбуле к Закону РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу положений ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В силу ранее действующей части 3 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.
Частью 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее – Порядок).
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).
Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утверждена форма и требования предъявляемые к составлению технического плана, при этом в п. 37 предписано, что необходимо указывать метод определения координат характерных точек контура здания (части здания), сооружения (части сооружения), объекта незавершенного строительства, который применялся при осуществлении кадастровых работ:
1) геодезический метод (триангуляции, полигонометрии, трилатерации, прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы);
2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);
Согласно подпунктам 1-7, 9 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: здание, сооружение, помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее – исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее – образованный объект недвижимости); кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; площадь, если объектом недвижимости является, в том числе здание, помещение.
Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
При рассмотрении дела судом установлено, что между П.А.А. (заказчик) и АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (подрядчик) 07.11.2020г. заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик обязался обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» – подготовить технический план объекта по адресу: 238324 Калининградская область, Гурьевский район, пос. Грибоедово, стоимость работ по договору составила 9400 руб., которые должны были быть оплачены в течение 10 рабочих дней, срок выполнения – 15 рабочих дней со дня оплаты.
Оплата по договору П.А.А. в сумме 9400 руб. была произведена 07.11.2020г., технический план был изготовлен 21.12.2020г. и 18.06.2021г. передан в Управление Росреестра по Калининградской области для осуществления действий по государственному кадастровому ‘учету, 25.06.2021г. государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, так как в орган регистрации представлен технический план здания подготовленный в результате выполнения кадастровых работ с нарушениями: 1. Выявлены разночтения в части площади между представленными документами (в техническом плане не указана площадь); 2. В техническом плане в разделе «описание местоположения объекта недвижимости» указан один контур (наземный контур), в то время как здание имеет два этажа (несоблюдение п. 34 и п. 40 Требований Приказа №953); 3. При проведении правовой экспертизы документов, заключением главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области установлено, что технический план оформлен с нарушением требований приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости требований к её подготовке, состава содержащихся в ем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно п. 37 в реквизите 1 «Метод определения координат характерных точек контура здания, части (частей) здания» раздела «сведения о выполненных измерениях и расчетах» метод определения координат не соответствует схеме геодезических построений; 4. В Едином государственном реестре недвижимости на объекте учета содержится запись об аресте, в виде запрета на совершение любых регистрационных действий.
13.08.2021г. заказчиком в адрес подрядчика по адресу: 614068 г. Пермь, ул. Окулова, д. 75, корп. 1, т.е. по адресу, указанному в договоре подряда, направлено заявление в котором он просил устранить выявленные недостатки технического плана, допущенные кадастровым инженером, согласно почтового идентификатора 23602262010219, почтовая корреспонденция 18.09.2021г. возвращена отправителю и получена им 05.10.2021г.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства, а также подтверждаются копией договора подряда от 07.11.2020г., чеком об оплате по договору от 07.11.2020г., уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 25.06.2021г., копией заявления и информацией об отслеживании почтовой корреспонденции с сайта «Почта России».
При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что технический паспорт на строение выполнен с недостатками и с нарушением требований, предъявляемых к данному документу действующим законодательством, в связи с этим услуга ответчиком истцу была оказана некачественная, следовательно, требования истца о расторжении договора и возврате денежных средств являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Ссылки представителя ответчика на то, что данные нарушения являются несущественными и легко устранимыми, в связи с чем оснований для расторжения договора и возврате денежных средств не имеется, не могут быть признаны обоснованными, поскольку изначально истцом предъявлялось требование об устранении недостатков выполненной и оплаченной работы, которое до настоящего времени устранено не было, в связи с чем истец имеет право ставить вопрос о расторжении договора.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом нарушен 10-тидневный срок, предъявления технического паспорта в Росреестр Калининградской области, а также 5-тидневный срок сообщения подрядчику о приостановлении кадастрового учета, установленный п. 1 договора подряда, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются, так как согласно условий договора такие нарушения правовых последствий не влекут.
Не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца доводы о том, что приостановление кадастрового учета связано с несвоевременных обращением истца в Росреестр о постановке на кадастровый учет, так как за это время изменилась практика применения приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015г. №953, поскольку указание только одного наземного контура, противоречит положениям п. 34 и п. 40 вышеуказанного Приказа и соответствующих разъяснений Росреестра от 13.04.2020г., которые имели свою силу на день изготовления технического паспорта.
Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательства за период с 28.09.2021г. по 10.10.2021г. в размере 3666 руб. 00 коп. (9400 руб. х 0, 03 х 13 дней).
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации. Размер компенсации морального вреда определяется судом й не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Учитывая характер и степень нравственных страданий, причиненных истцу нарушением прав потребителя, невозможностью поставить до настоящего времени строение на кадастровый учет, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд посчитал возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Кроме того, как предусмотрено п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, т.е. в сумме 6533 руб. 00 коп.
На основании изложенного мировой судья решил:
Исковые требования П.А.А. удовлетворить частично.
Расторгнуть договор подряда, заключенный 07 ноября 2021г. между П.А.А. и АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
Взыскать в пользу П.А.А. с АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в счет возврата денежных средств по договору подряда от 07.11.2021г. – 9400 руб., неустойку за период с 28.09.2021г. по 10.10.2021г. – 3666 руб., штраф – 6533 руб., компенсацию морального вреда – 5000 руб., а всего – 24599 (двадцать четыре тысячи пятьсот девяносто девять) руб.
