Мнимая законность решений миграционного органа

Мнимая законность решений миграционного органа

Иногда в работе приходится сталкиваться с практикой судов, рассматривающих административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отказывать в удовлетворении административного иска в части признания незаконными таких решений, действий (бездействия), но в то же время удовлетворять этот же административный иск в части отмены оспариваемого решения и возложения на орган государственной власти (должностное лицо) обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Такими судебными решениями хотя и устраняются неблагоприятные последствия оспариваемых решений, действия (бездействия), но фактически признается их законность. Считаю такую практику судов порочной, так как она не соответствует требованиям закона и лишает потерпевших возможности в полной мере защитить их нарушенные права. В настоящей заметке на примере решения, принятого по рассмотренному недавно делу данной категории, объясняю, почему я так считаю.

№282. Признание незаконным решения миграционной службы об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина

Суд признал незаконным решение управления миграционной службы об аннулировании ранее выданного нашему доверителю, гражданке Казахстана, разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации. Наш доверитель, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации, въехала на территорию России из Республики Беларусь, однако не уведомила об этом миграционный орган. Поэтому управление миграционной службы решило, что она более шести месяцев находится за пределами Российской Федерации, и аннулировало выданное ей ранее разрешение на временное проживание. Суд не согласился с таким решением управления, поскольку оно не соответствовало действительности, противоречило закону и нарушало права иностранного гражданина.

№179. Установление факта постоянного проживания лица без гражданства на территории Российской Федерации

Наш доверитель прибыл на территорию Российской Федерации в июне 1992 года. В период с 1992 года по 2001 год был несколько раз осужден к лишению свободы и освободился в 2005 году. После освобождения он уехал в г.Санкт-Петербург, а затем оттуда в августе 2005 года перебрался в г.Светлый Калининградской области. В 2011 году он обратился в Отделение УФМС с заявлением о постановке на миграционный учет, однако в этом ему было отказано, так как у него отсутствует миграционная карта. В связи с этим он обратился в суд с заявлением об установлении факта его проживания на территории Российской Федерации, которое было судом удовлетворено.

№145. Статья 18.8 часть 1 КоАП РФ. Отмена постановления миграционной службы о назначении иностранному гражданину административного штрафа за непредставление уведомления о подтверждении проживания

Постановлением начальника отделения миграционной службы нашей подзащитной был назначен административный штраф за непредставление ей уведомления о своем проживания с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание. Рассмотрев поданную нами жалобу, судья городского суда пришел к выводу о нарушении начальником отделения миграционной службы права нашего доверителя на защиту и отменил постановление, направив дело на новое рассмотрение. Впоследствии производство по делу было прекращено.