Углубляющийся экономический и политический кризис мировой капиталистической системы, сопровождающийся решающими сдвигами в пользу лагеря социализма, возрастающий престиж реального социализма в странах Азии и Африки, вступивших на путь некапиталистического развития, — все это вынуждает империализм искать новые средства и формы антикоммунизма.

В современном мире политика мирного сосуществования, проводимая СССР, нашла такой отклик, что даже правящие круги ведущих капиталистических государств вынуждены официально признать ее. Поэтому они уделяют исключительное внимание идеологии как средству ослабления международной позиции стран реального социализма и их внутренней дестабилизации.

В стратегии «идеологического наступления», которое начали во второй половине 70-х годов правящие круги империалистических стран во главе с США, центральное место занимают права человека. Цель стратегии — навязать мировому общественному мнению концепцию о существовании единственного, а значит — буржуазного, понимания прав человека и гражданина и затем обвинить Советский Союз и остальные социалистические страны в том, что они этого понимания не придерживаются^[1].

«Стратегия прав человека» разрабатывалась в США довольно длительное время — приблизительно с середины 60-х годов^[2] —так называемой трилатеральной комиссией, основанной по инициативе американского финансового капитала (представленного Д. Рокфеллером), группы лидеров демократической партии (представленных известным политиком и дипломатом, сталелитейным магнатом А. Гарриманом) и группой буржуазных политологов, связанных с руководящими органами демократической партии (во главе которой стоял Збигнев Бжезинский). В комиссию входили также представители финансового капитала, политики и науки из США, Западной Европы (прежде всего ФРГ) и Японии. Ею была выработана глобальная концепция и координированный подход к основным международно-политическим вопросам современности. При этом использовались определенные традиции американской внешней политики, в частности периода президентства Вудро Вильсона^[3]. Новая стратегия должна была по замыслу ее творцов явиться также средством успокоения демократической общественности США, она должна была создать впечатление, будто правительственная власть возрождает «моральные принципы».

Концепцию фронтального политического и идеологического «наступления Запада в области прав человека»^[4] с использованием буржуазного понимания демократии, прав человека и гражданина сформулировал в своих работах 60—70-х годов 3. Бжезинский: «Гуманизм, ядро марксизма, может быть исходным пунктом критики современной советской системы»^[5]. Он связал использование концепции прав человека и гражданина во внешней политике США с принципом плюрализма^[6].

Идеологическую кампанию по правам человека начал Д. Картер в своей речи при вступлении на пост президента в январе 1977 года^[7]. При госдепартаменте было образовано Ведомство прав человека и гуманитарных вопросов, а затем координационная Международная группа по правам человека и внешней помощи во главе с заместителем государственного секретаря. В крикливую идеологическую кампанию были вовлечены разведывательные органы, средства массовой информации, группы специалистов в области общественных наук. Первоочередная цель этих кампаний заключается в том, чтобы, оклеветав реальный социализм, по возможности изолировать от него другие революционные силы, вообще силы мира и прогресса, действующие в странах империализма. Кстати, сама цель антисоциалистических кампаний подтверждает, так сказать, от обратного, в ком империализм видит главное препятствие для осуществления его реакционных планов.

С самого начала кампания — это признают и официальные американские деятели^[8] — была нацелена исключительно против Советского Союза и других социалистических стран. На капиталистические государства, включая и те из них, где существуют открытые диктаторские либо фашистские и расистские режимы (Чили, ЮАР и т. д.), она не распространялась либо распространялась только для вида, в то время как материальная поддержка правящих кругов этих государств со стороны США продолжалась в почти неограниченном размере. Не коснулась эта кампания и Китая. Отвечая на критические упреки в односторонности, администрация Картера выдвинула демагогическое утверждение о том, что следует дифференцированно подходить к странам, где права человека нарушаются только время от времени и где подобные нарушения имеют глобальный характер. Об «объективности» данного аргумента свидетельствует тот факт, что к первой категории стран причислены, например, Южно-Африканская Республика и Чили.

В самом начале деятельности администрации Картера политика прав человека, ограничивавшаяся программными заявлениями, находила поддержку у части представителей негритянского движения в США и у многих представителей интеллигенции, группировавшихся вокруг демократической партии США^[9]. Они усматривали возможности использования политики прав человека во внутригосударственной жизни для устранения расовой дискриминации и сегрегации, как инструмент социальных, экономических и культурных прав. Однако иллюзии рассеялись быстро, когда стало очевидно, что «стратегия прав человека»— прежде всего стратегия антисоветизма и антикоммунизма, что она ставит не внутренние, а внешнеполитические задачи, обвиняя СССР и другие социалистические страны в систематическом нарушении личных и политических прав граждан. Не последнюю роль в развязывании этих антисоциалистических кампаний сыграли гегемонистские соображения главной державы империализма. Провал позорной войны во Вьетнаме, а затем «Уотергейт» и тот же всесторонний кризис, эпицентром которого являлись Соединенные Штаты, отразились на их положении лидера капиталистического мира. В стремлении как-то подправить свой международный престиж и была использована демагогия о «правах человека». С ее помощью хотели разрекламировать США как «чемпиона демократии», Советский Союз — как «главную угрозу демократии».

Правящие классы на Западе, лицемеря и фарисействуя, пытаются представить буржуазную демократию в качестве эталона некоей общечеловеческой демократии. Между тем внеклассовой демократии никогда не было и быть не может. В современном мире, разделенном на две противоположные общественные системы, есть две демократии — буржуазная и социалистическая. Первая отживает свой исторический срок. Вторая находится на подъеме; используя все ценное, что завоевано рабочим классом, трудящимися в борьбе за демократию в условиях капитализма, социалистическая демократия выходит далеко за ее рамки.

Враждебная кампания против социалистических стран весьма интенсивно поддерживается средствами массовой информации, а также значительной частью буржуазных политологов и государствоведов, сотрудничающих с правящими кругами. Она еще более усилилась при администрации Р. Рейгана, объявившего антикоммунистический «крестовый поход». Ведутся нападки на социалистическую концепцию политических и личных прав в целом и на отдельные институты, в первую очередь на концепцию равенства, свободы слова, мнений и печати, на право собраний и объединений, избирательное право, неприкосновенность личности и т. д.^[10] В то же время в ходе этой кампании отчетливо проявляется тенденция дифференцировать социалистические страны на основе того, какие из них якобы лучше, а какие хуже соблюдают права человека н гражданина.

Отличительная черта кампании за права человека — стремление внести раскол в международное коммунистическое и рабочее движение, прежде всего вызвать разногласия по вопросу о понимании демократии и прав человека между массовыми коммунистическими партиями в капиталистических странах и коммунистическими партиями в социалистических странах.

Желанную «помощь» американские зачинщики кампании получили от бывшего министра иностранных дел британского лейбористского правительства Д. Оуэна, п своей книге «Права человека» подробно разработавшего такие вопросы, как «национальный путь к социализму и права человека», «понимание прав человека в концепциях еврокоммунизма», и предсказавшего, что коммунистические партии в Западной Европе примут буржуазное понимание прав человека и гражданина^[11].

Советский Союз и остальные социалистические страны с принципиальных позиций осудили эту безответственную истерическую кампанию как недопустимое вмешательство во внутренние дела государств. В многочисленных выступлениях государственных деятелей и статьях в печати социалистических стран не раз подчеркивалась опасное п>. которую она означает как препятствие процессу смягчения международной напряженности и создания атмосферы взаимопонимания и международного сотрудничества.

Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 г., показала всему миру принципиальную качественную разницу между социалистической концепцией демократии и прав граждан и концепцией буржуазной^[12]. Права граждан, провозглашенные Конституцией СССР в объеме, несравненно более широком, чем в какой бы то ни было буржуазной конституции, — это права реальные, обеспеченные обширной системой материальных гарантий, возможной только в развитом социалистическом обществе. Социалистический гуманизм, из которого исходит социалистическая концепция прав гражданина, основан на освобождении трудящихся от эксплуатации и какого-либо национального, политического и расового гнета^[13].

Во главу угла Конституция СССР ставит социальные, экономические и культурные права как определяющие для реализации остальных прав гражданина и наиболее ярко доказывающие качественно несравнимо более высокий уровень социалистической концепции прав гражданина в сравнении с концепцией буржуазной. Среди них первое место занимает право на труд, которое интерпретируется как право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей (ст. 40). Право на труд обеспечено социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.

В равной мере и остальные социальные, экономические и культурные права, включенные в Конституцию СССР с указанием их материальных гарантий, отражают огромное превосходство реального социализма над капитализмом. Речь идет о широко определенном и материально обеспеченном праве на охрану здоровья (ст. 42), отдых (ст. 41), на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца (ст. 43), о праве на образование, обеспечении государственной защиты семьи, брака и детей (ст. 53). Необходимо особо подчеркнуть значение таких социальных и культурных прав, как право на жилище, право на пользование достижениями культуры, а также свобода научного, технического и художественного творчества в соответствии с целями коммунистического строительства^[14].

Необходимо отметить и диаметральную разницу в понимании политических и личных прав^[15]. Конституция СССР прямо устанавливает, что политические права и свободы гарантированы гражданам исключительно с той целью, чтобы служить интересам народа, укреплению и развитию социалистического строя и целям коммунистического строительства^[16] (ст.ст. 50 и 51). При этом совершенно очевидно, что в обществе, где не существует антагонистических противоречий, политические права отнюдь не используются для борьбы за политическую власть, за характер политического строя — все это трудящиеся в социалистических государствах уже давно завоевали, — а исключительно для их творческого участия в процессе принятия политических решений и руководстве государством. Конституция СССР значительно расширяет сферу воздействия социалистической демократии, усиливает ее влияние на все области жизни — политическую, экономическую, культурную, научную, социальную — и создает каждому гражданину условия для активного участия в социальной деятельности^[17]. Как первоочередное политическое право Конституция СССР устанавливает право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (ст. 48).

В области личных прав граждан, также ярко подтверждающих преимущества социалистической концепции прав граждан, Конституция СССР гарантирует — помимо традиционных гарантий неприкосновенности личности (ст. 54) в жилища (ст. 55), охраны личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (ст. 56) и права на судебную защиту (ст. 57) — широкую шкалу гарантий, неизвестных конституциям капиталистических государств. Так, согласно ст. 57 Конституции, уважение личности, охрана прав и свобод граждан являются обязанностью всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. В соответствии со ст. 58 Конституции действия должностных лиц могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд. В последнем случае речь идет не только о действиях должностных лиц, нарушивших закон, превысивших свои полномочия или ущемляющих права граждан, но и о гарантированной Конституцией возможности осуществить свои права и требования, вытекающие из подзаконных актов, и защищаться таким путем от грубого, бестактного поведения служащих и должностных лиц, нарушающих моральный кодекс социалистического общества. Так широко понимаемое право на жалобу граждан до сих пор не закреплено ни в одной конституции ведущих капиталистических государств^[18]. Статья 58 также обеспечивает гражданам право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей^[19].

Социалистическая концепция прав гражданина, исходящая из гармоничного сочетания интересов индивида с интересами общества в целом, однозначно выражена в ст. 39 Конституции СССР, согласно которой использование гражданами прав и свобод пе должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан. Основная причина этого, непонятного буржуазным политологам, единства интересов граждан, общества и государства коренится в устранении классового антагонизма и эксплуатации человека человеком, в социальных и политических ценностях социалистического общества. Из единства интересов общества и индивида в странах реального социализма диалектически вытекает принцип ответственности граждан перед обществом. Эта ответственность в социалистических странах конституционно выражена в тесной связи прав и свобод с обязанностями, во главе которых стоит обязанность гражданина активно содействовать своим трудом развитию социалистического общества^[20]. Сюда относится также обязанность соблюдать социалистическую конституцию, законы, дисциплину труда и правила социалистического общежития, хранить и преумножать социалистическую собственность, оберегать интересы социалистического государства, защищать социалистическую родину, уважать права и законные интересы других граждан, заботиться о воспитании детей, содействовать охране общественного порядка, беречь природу и охранять ее богатства^[21].

1. По вопросу об этой общей концепции империалистической кампании прав человека см.: Ledyakh I., Maltsev G. Human Rights in the present Ideolodicel Struggle, in P. N. Fedoseyev, ed., «Socialism and Human Rights», Problems of the Contemporary World No 75, Social Sciences Today, Moskow, 1979, p. 169f.; Sokolewicz Wojciech. «The Controversy over the Concept of Human Rights and Freedoms» (in Adam Lopatka, ed., Political Sciences in Poland, Warszawa 1979), p. 305f. ↑
2. См.: Dyke Vernon van. Human Right, the United States and World Community, New York 1970. ↑
3. Cm.: Vogelgesang Sandra. What Price Principle? U. S. Policy on Human Rights, Foreign Affairs, July 1978, p. 820 (dale cit. jen Foreign Affairs, July 1978). ↑
4. См. об этом: Chomsky Noam. Human Rights and American Foreign Policy, Nottingham 1978, YIIn., 8f., 79f. ↑
5. Brzezinski Zbigniew. Between Two Ages, America’s Role in the Technotronic Era, New York 1973, p. 142. ↑
6. Brzezinski Zbigniew. «Amerika in einer feindlichen Welt» (in Blatter für Deutsche und Internationale Politik, 11/1976, S. 1263; о марксистско-ленинской критике взглядов 3. Бжезинского см.: Графский В. Г. Реакционный утопизм советологии 3. Бжезинского. «Советское государство и право», № 4, 1975, с. 121 и сл. ↑
7. Foreign Affairs, July 1978, р. 821. ↑
8. См. Foreign Affairs, July 1978, p. 827f. ↑
9. См., например, статью Артура Шлезингера в Boston Globe, March 13, 1977; Chomsky Noam. Op. cit., s. YIIn.; Graebner Norman. Human Rights and Foreign Policy: The American Experience, XI IPSA Congress, Moscow 1979, p. 7f.; Owen David. Human Rights, London 1978, p. 39f. ↑
10. См. в этой связи: Dake Anthony C. A. Impediments to the free flow of information between East and West, Atlantic Treaty Association, Paris 1978; Cranston M. What are Human Rights, London 1973, p. 7, 31f.; Duchacek I. Rights and Liberties in the World Today: Constitutional Promise and Reality. Santa Barbara and Oxford 1973, s. 48n. ↑
11. См.: Owen David. Op. cit., p. 53, 60f. ↑
12. О проблематике новой Советской Конституции, в частности, с точки зрения развития социалистической демократии и социалистической концепции прав гражданина, см.: Кудрявцев В. Н., Азовкин И. А., Келина С. Г. Конституция развитого социализма. М., 1978; Кудрявцев В. Н. Новая Конституция СССР — важная веха в политической истории страны. В кн.: Революция, демократия, право. М., 1978, с. 4 и сл. ↑
13. Конституция СССР и правовое положение личности / Под ред. В. М. Чхиквадзе. М., 1979, с. 5 и сл.; Конституция СССР — манифест развитого социализма. М., 1978; Конституция общенародного государства. М, 1978; Раtjulin V. «State and Individual: Constitutional Principles of Relationship» (in P. N. Fedoseyev, ed., Socialism and Human Rights, Moscow, 1979), p. 56f.); Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права. М., 1979. ↑
14. См. об этом подробнее: Масленников В. А. Указ. соч., с. 101, 103, 105, 108, 110, 112 и сл.; Волков В. Д. Конституционное право на охрану здоровья советских граждан. В кн.: Конституция СССР и правовое положение личности, с. 98 и сл.; Кухтевич Н., Алов А. А. Конституционное право на образование в обществе развитого социализма. Там же, с. 103 и сл.; Никитюк П. С. Юридические гарантии конституционного права граждан СССР на жилище. Там же, с. 154 и сл. ↑
15. О социалистической концепции политических и личных прав см. подробнее: Vitruk N. V. «Political and Personal Rights and Freedoms of Soviet People» (in P. N. Fedoseyev, ed., op. cit.), p.69f.; Витрук H. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979; Теребилов В. И. Равноправие граждан — важнейший конституционный принцип Советского государства. В кн.: Основной закон нашей жизни. М., 1978, ст. 297 и сл.; Blahož J., Matejiček J. a kol. Základní otázky současneho ideologického boje z hlediska věd о státu a právu, Védecké kolegium věd a státu a právu CSAV, Praha 1977, s. 49n. ↑
16. См. об этом подробнее: Полянов В. Л. Конституционное право советских граждан на свободу слова. Саратов, 1977; Окулов А. Ф. Новая Конституция СССР и проблемы свободы совести. В кн.: Великий Октябрь, марксистско-ленинская философская наука и развитие научного материалистического мировоззрения. М., 1978, с. 16 и сл. ↑
17. См.: Фарберов Н. П. Наш Основной Закон. М., 1978, с. 83, 84. ↑
18. См.: Гукасян Р. Е. и колл. Вопросы развития и защиты прав граждан. Калинин, 1977. ↑
19. См. об этом подробнее: Гукасян Р. Е. и колл. Вопросы развития и защиты прав граждан. Калинин, 1977; Savitsky V. «Socialist Legality, Justice and Guarantees of Inviolability of the Individual in the USSR» (in P. N. Fedoseyev, ed., op. cit.), p. 131f.; Витрук H. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979, с. 192 и сл. ↑
20. См. подробнее: Remnev V. «The Soviet Citizen and Administration» (In P. N. Fedoseyev, ed., op. cit.), p. 118f. ↑
21. О проблематике концептуального понятия единства личных и общественных интересов в социалистическом обществе подробнее см.: Zdobinský Stanislav. «Práva a svobody obcanú v nové Ústave SSSR» (in 30 let Vseobecné deklarace lidských práv, Praha 1979), s. 77n.; Zlatоpоlský D. L., Zdobinský St. Svetová socialistická soustava, Praha 1977, dil I., s. 291n.; Maтузов H. И. Социалистическая демократия как единство прав, обязанностей и ответственности личности. Советское государство и право, 11/1977, с. 135 и сл.; ВIahоž J., Мatеjičеk J. а коl. Základni otázky současného ideologického boje z hlediska věd о státu a právu, Praha 1977, s. 46n.; Ткаченко Ю. Г. Новая Конституция СССР о единстве прав и обязанностей советских граждан. В кн.: Конституция СССР и правовое положение личности, с. 88 и сл. ↑